AMS 规则简介

AMS 规则简介

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9．11”之后，美国政府对本土安全高度戒备，出台了系列反恐法案，而“24 小时舱单” 就是在这种背景下出台的一项美国进口货物安全管理规则。 美国海关于 2002 年 10 月 31 日登记此海关新规则，2002 年 12 月 2 日正式生效，其后 60 天 为缓冲期。                                                                                                                                                           了解更多，点击进入 

美国海关装船前 24 小时申报舱单规则简介如下：       了解更多，点击进入 

1、生效日期：12 月 2 日正式生效，其后 60 天为缓冲期（缓冲期内非欺诈性的违反不承担 任何责任）。 

2、NVOCCs（Non-Vessel Operating Common Carrier 无船承运人 ）：已向 FMC 登记或已发 行运价本并向 FMC 缴纳保证金的 NVOCCs 如果又已向海关缴纳了保证金，就可以向美国海关 直接传递舱单信息。其他的 NVOCCs(例如还没有缴纳海关保证金的 NVOCCs)将通过公共承运 人（船公司）传递舱单信息。 

3、货主协会：不能代表其会员申报舱单。 

4、舱单保密性：舱单在未向美国海关完整登记之前，海关不会泄漏货物信息。 

5、责任：美国海关将对负责申报舱单的实体建立惩罚制度。 

6、美国************物资：不得豁免，也必须提前申报舱单。 

7、"虚假 Dummy" 提单：美国海关不批准。（Dummy：哑巴、假的、替身、傀儡） 

8、各种货物"Said to contain":此种笼统货物描述不被许可。 

9、"To order Bills of Lading": 必须确认收货人、货主或货主代表。 

11、 以往 NVOCC 和舱位互租者可以选择性填写 （即可填可不填） 船舶 AMS 中的 "second notify party" ，但现在必须填写这一项。

12、美国海关在 24 小时截至时间到达之前不允许集装箱装船。 

13、"FROB" (Foreign cargo remaining on-board 即经过美国港口时仍在船上的货物)：也 作同样要求申报舱单。 

14、C-TPAT（Customs --Trade Partnership Against Terrorism,美国海关－贸易伙伴反恐 计划）承运人：美国海关对参加反恐计划的承运人作适当考虑，但现在同样需按要求申报舱 单。 15、 按装港递交： 所有货物必须在装港装货前 24 小时递交信息 （指本票货自己的装货时间） ， 而不是最后装货港。 

16、空箱：新规则不适用于空箱，但是对自动舱单申报系统的参加者必须将空箱号填在提单 上，并且于抵达美国港口 48 小时前递交。          了解更多，点击进入 

17、舱单更改：（如果就登记者所知――（AS FAR AS THE REGISTER KNOW）起初的登记数 据正确属实可以更改，需遵从海关的条例。 但是客户必须清楚， 任何对原始申报信息的更 改都可能影响美国海关对该货物的风险评估， 并导致对货物的检查， 对此 NVOCC 将不负任何 责任。 

18、货物的精确描述（或如果货主提供的货物归类的 6 位数 HTS 号）、货重或对于已封箱的 货主托运人货物描述和重量。笼统的描述，例如 FAK（Freight All Kind）, General Cargo, Said to Contain, Chemicals, 和 Foodstuffs 等等将不被接受。 

19、托运人的完整姓名和地址或海关根据 ACE (Automated Commercial Environment )授予 货主的确认号。 

20、收货人、货主或货主代理的完整姓名和地址或确认号。 

21、危险货注明国际标准代码（如是危险品就必须注明）。 

22、集装箱代码                                                                                                                                                                              了解更多，点击进入

23、封条号 该规则适用于所有挂靠美国港口的船舶； 适用于所有装船货物， 而不论该货物目的地是否为 美国港口；同样适用于 CSI（Container Security Initiative）港口和非 CSI 港口。但该 规则不适用于散货船。 

24、申报后出现的特殊情况 1）船舶改航：如果船舶载有的货物在装船前已经在外国装港接受检查，之后又转到另一外 国港口卸货， 由另外一艘船舶将货物运往美国， 该货物在第二段航程中也必须遵守有关提前 24 小时报备的规定。 NVOCC 的 AMS 申报员必须通过互联网密切跟踪货物情况， 以便第一时间 做申报，安排转船。 例如，MSC 的 GGP 航线有九个基本港，其中 Miami，New York，Savannah 都是直达；而 Jacksonville， Baltimore， Norfolk， Charleston， Houston， New Orleans 都只能从 Freeport 中转。 在柜子到 Freeport 等待下一水船来之前， NVOCC 没及时获取二程船资料并进行申报， 此柜子将在 Freeport 停留，直到 NVOCC 完成申报为止。由此，这柜子可能在 Freeport 产生 柜租等不必要的费用。为避免出现这种情况，所以一定要密切跟踪货物情况。 2）货物改道：托运人在货物装船后有可能更改货物的目的地，这样舱单的修改稿也需一并 提供给 AMS 申报中心。客户必须给 NVOCC 提供更改保函和相关的文件，例如，正本提单的回 收，电放保函等文件。只有收齐这些资料，NVOCC 才能作出相应的文件更改。在通知船公司 更改舱单的同时，也应将更正发送到 AMS 申报中心。 3）谁来承担提供错误资料的责任？对于因发货人数据提供不完整而导致 NVOCC 不能及时向 美国海关进行申报的情况，NVOCC 将不负责由此造成的货物无法正常出运的责任，而同时所 产生的相关费用也将由货主或其代理负担。 4）如果海关的检察员遇到了舱单上货物描述不清的情况，会有怎样的结果？如果是所                                        了解更多，点击进入 

提供货物资料不充分所导致的问题，该舱单可能被海关扣查；如果被判定货物描述有误，则发货 人还可能被处以罚款。 25、美国海关放货程序 美舱单资料在卸船前美国海关不会对外公开， 若进口商不想让舱单资料曝光， 可向美国海关 提出申请， 核准后可维持二年的有效期。 为解决ＮＶＯＣＣ自行向美国海关申报的通关提货 问题， 包括自行申报的ＮＶＯＣＣ应将航商的提单号码加载其申报舱单， 并将ＨＯＵＳＥＢ ／Ｌ送报交美国海关，航商（即船公司）须将自行申报的ＮＶＯＣＣ的ＭＡＳＴＥＲ Ｂ／ Ｌ的资料报美国海关，美国海关核对两资料，通过查核，货载装船后即关闭ＡＵＴＯＮＶＯ 资料，放货程序以航商ＭＡＳＴＥＲ Ｂ／Ｌ资料为主，由航商申报。不是自行传输ＮＶＯ ＣＣ的部分，航商须将ＮＶＯＣＣ的ＨＯＵＳＥ Ｂ／Ｌ及ＭＡＳＴＥＲＢ／Ｌ资料报送美 国海关，美国海关核对ＨＯＵＳＥ Ｂ／Ｌ的资料，通过查核货载装船后，即关闭ＮＯＮ Ａ ＵＴＯ ＮＶＯ ＨＯＵＳＥＢ／Ｌ资料； 放货程序以航商的ＭＡＳＴＥＲ Ｂ／Ｌ资料为 主，由航商申报，这项修正规定已在 2003 年 1 月 19 日开始施行。 26、惩罚措施 “24 小时规则”为那些“没有按照规则办事”的申报主体设置三重“惩罚”制度：一是罚 款。 首次违规行为 5000 美元， 第二次违规者则罚款 1 万美元， 并依次累加。 二是经济赔偿。 规则表示， 如果一个交纳了国际承运人保证金并被选出向海关报送电子舱单的无船承运人不 能在规定的时间内向海关提供准确的舱单信息， 或者提供了错误的、 伪造的及经过改动的舱 单信息，除上述惩罚措施外，还要因违反了国际承运人保证金的要求接受相应的清偿惩罚。 三是推迟卸船，即美国海关不发卸船许可证。规则规定，只有在船舶进港并且从海关获得了 卸货许可后，才能将货物卸下。如果海关发现某些货物没有按照条例要求装船，有权对这部 分货物进行不同的处理。 除非有特殊情况， 否则其余那些按照条理要求装船的货物则可得到 卸货许可。                            了解更多，点击进入 

以下为中海上海公司致其客户的通知，                                     了解更多，点击进入 

供参考。 致各位客户： 美国海关于近期发布了其最新的反恐规定 SPECIAL BILL，该规定对以前《装船 24 小时 前向美国海关申报货物舱单的规定》做了一定的修改，于 2004 年 1 月 10 日正式执行：

一、船公司 MB/L 信息的发送 （1）据 SPEICAL BILL 的规定，中海必须向美国海关申报所有的海运单舱单信息。若自动申 报 NVOCC 的 AMS 舱单有任何改动涉及到船公司 MB/L 内容需要更正的，NVOCC 应及时通报船 公司。 若由于 NVOCC 没有完全和及时通报中海而导致的货物被滞留、 罚款等损失应由该 NVOCC 承担。 （2）美国进口报关/美国海关放行：任何种类的美国进口海关手续（包括清关，到岸，更改 和 IT 等）将依照中海海运单进行操作，而不是依照 NVOCC 提单。 （3）美国口岸（承运人）放行: 美国港口和内陆点的放货将只依照中海海运单进行。NVOCC 的“house”提单不能用于放货。 

二、内陆货物 IT 的申报 条例更改后，对于内陆货物 IT 的申报将由两种操作方式可供选择： (1)由中海向美国海关申报 IT 在此操作项下， 向由中海北美公司按照中海海运提单向美国海关申报相关信息。 运输到 美国内陆的目的地应不能超出中海美国海关进口保证的区域范围。 如果客户要求内陆点的货 物在卸货港清关，应在船舶到达美国第一个港口 72 小时之前向我司美国代理提出，以便我 北美公司及时安排制定港口铁路运输计划。 如果因为没有及时提供更改信息， 而导致的货物任何额外费用和延迟， 将导致货物被留置直到所有相关费用付清为止。 中海不接受不同目的 地的提单拆票操作。 注意事项: 堆场内铁路运输（ON-DOCK）只适用于此项选择的内陆运输。而其他选项内陆运 输方式只能使用堆场外铁路运输（OFF-DOCK） ，或由中海安排的其他运输方式。                                                    了解更多，点击进入 

（2）由 NVOCC 向美国海关申报 IT 此项选择的运输方式必须在船舶到达卸货港口 72 小时之前得到中海北美公司的确认和 同意。 在此运输方式下的货物由有自动报关资格和 MIB 资格的 NVOCC 依据中海海运提单向美 国海关申报。运输到美国内陆的目的地应不能超出该 NVOCC 美国海关进口保证的区域范围。 在这种情况下，自动报关 NVOCC 在货物到达美国卸货港 72 小时之前，将书面的通知提交给 中海北美当地卸货港的入关管理办公室， 并得到中海北美的同意， 中海将据此安排内陆运输。 中海将不承担在最后期限后收到的此信息所产生的延迟而导致的相关费用。NVOCC 申报的货 物将在运费付清和中海收到海关确认收到“IT”申报后才能放行。 中海不接受不同目的地 的提单拆票操作。如果因为没有及时提供更改信息，而导致的货物任何额外费用和延迟，将 导致货物被留置直到所有相关费用付清为止。 注意事项： 1、堆场内铁路运输（ON DOCK）不适用于此项选择的内陆运输方式。以上货物的运输将按照 堆场外铁路服务的费用定价。 2、中海仅仅依据美国海关根据中海海运单的“1J”确认后安排内陆运输，而货物舱单申报 和“IT”申报由 NVOCC 操作。 任何由于数据传输中的延迟和错误而导致中海不能及时、 正确 地收到相关信息， 而造成的货物延迟或产生的费用， 将导致货物被留置直到所有相关费用付 清为止。                       了解更多，点击进入 

三、对于自动申报 NVOCC 的要求 （1）自动报关 NVOCC 必须将中海海运提单完整代码正确添加在申报单证的“第二通知方” 中“REFERENCE FIELD”栏。例如: CHNJSHLAX3A1234 （2）自动报关 NVOCC 必须保证其申报的单证在 AMS 系统中与中海海运单相匹配，包括最初 装船前 24 小时申报及后来的修正申报和其他申报。AMS 代码 1Y 表示确认 AMS 中 NVOCC 舱 单和中海海运提单相匹配。只有自动报关 NVOCC 才可以收到“1Y”信息，而中海不会收到 AMS 的“1Y”信息。 （3）海运提单下的所有运往美国内陆的货物将被认为根据美国进口保证和 Carrier Custodial Bond 的 IT 申报安排运输，除非我们在船舶到达美国卸货港前的 72 小时收到 1J 海关代码。 自动报关 NVOCC 或其美国代理必须在该截止时间前通知中海相关代理所有改动 的信息（包括报关，转运等）以避免额外的费用和延迟产生。 敬请注意以上通知，及时做好相关工作！                                                                                                         了解更多，点击进入

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